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    【在創新藏區村級治理機制改革現場會上的講話】

    時間:2019-11-27 12:16:16來源:百花范文網本文已影響

    在**縣創新藏區村級治理機制改革現場會上的講話 尊敬的各位領導、同志們:
    之前縣委已將全縣脫貧攻堅現場會確定在瓦切召開,此次又將**縣創新藏區村級治理機制改革現場會落戶我鎮,為此,我們倍受縣委的關心和重視、倍感領導的鼓舞和鞭策、倍增工作的壓力和決心。鎮黨委將團結帶領黨員、干部、群眾以開拓進取的精神、務實創新的作風、壯士斷腕的決心在藏區村級治理工作上先行先試、大膽探索、善于總結,為縣委創新藏區村級治理機制改革提供真實可靠的決策參考。下面,我就瓦切鎮“黨建領航、三治聯動、管服并驅,推進瓦切基層網格治理機制實現“”六大’目標作一匯報。

    一、立足鎮情、準確定位,把牢創新村級治理機制方向 2013年“1.18”自焚事件發生以前,瓦切鎮鎮村兩級組織作用發揮較差,政策法規宣傳缺失,群眾法制意識淡薄,尤其是偷牛盜馬、打架斗毆、草場外租現象嚴重,社會管理十分混亂。鎮黨委政府認真反思基層治理和服務群眾工作中的問題與不足,以“大網格治理、小單元管理、精細化服務”為思路,積極探索實踐以“蜂巢治理,服務群眾”為主題的網格化工作模式,取得初步成效。但是在后期的網格治理實踐探索中,我們發現黨員參與網格管理主體作用發揮不夠,遠遠不能適應當前黨建、發展、民生、穩定、環保、脫貧工作需要。鎮黨委審時度勢,深刻分析了當前瓦切的發展趨勢,大致呈現出黨建新鎮、發展大鎮、民生優鎮、旅游集鎮、維穩重鎮的特點,在推進村級治理網格管理工作中具有一定的社會基礎,與此同時,我們在前期網格化管理工作思路的基礎上,進行重新梳理確立了黨員主體、層級聯動、全員參與、網格治理、精細服務、同心向黨五個方面的拓展性思路。鎮黨委以網格化管理為基礎,以“一核三治”文件要求為載體,以精細化群眾為抓手,結合**縣創新藏區村級治理機制改革,最終確定了黨建示范鎮、發展先行鎮、民生幸福鎮、團結和諧鎮、文旅新興鎮、脫貧奔康鎮六大目標。

    二、網格管理、一核三治,突出創新村級治理機制核心 (一)網格治理結構模式,實現基層治理全覆蓋。以鎮黨委政府為工作中心,全鎮6個村(社區)為一個大網格,分定居點和遠牧點兩個片區:定居點包括5村1社1寺,劃分為9個網格(確定9名網格員),確定53名信息員;
    遠牧點劃分為24個網格(確定24名網格員),確定126名信息員,總共覆蓋全鎮1908戶7486人,每戶編定門牌號,實現智力服務全覆蓋。

    (二)信息訴求收集方式,實現問題收集全覆蓋。明確鎮黨委政府、村(社區)網格員和聯戶組信息員三級職能職責,通過信息平臺、入戶調查和直接受理三種方式,從群眾中收集、辦理和反饋信息訴求,分戶建立信息臺賬和分類梳理訴求臺賬“兩本臺賬”,每半年對1908戶信息臺賬和發展、民生、穩定等分類訴求臺賬進行一次全面更新,形成解決群眾信息訴求的閉環網絡。

    (三)村級治理機制程式,實現主體參與全覆蓋。

    1.支部核心。一是建強村級領導核心。建強一支村級黨員、干部、后備隊伍。二是納入自治參與主體。將調委會、監委會、民兵作為村級治理參與主體。三是規范村級基本制度。健全完善“三會一課”、民主生活會、組織生活會、黨日活動等一系列制度。四是推行黨內關懷幫扶機制。部分三老人員在任期間,按照黨委政府工作要求,對違背黨和國家政策的群眾,進行了強制性的管理和打擊,為此由于工作原因得罪了不少群眾,加之受管理和打擊群眾的后輩對“三老人員”心存不滿,目前“三老人員”年事已高,黨委政府對他們的關心關愛不夠,在“三老人員”內心產生了為黨和政府奉獻沒有任何意義的想法,并在群眾中宣傳入黨沒有意義。為切實增強黨員組織歸屬感、表彰榮譽感、工作存在感,充分調動發揮黨員主體示范作用,瓦切鎮黨委政府成立了“黨內幫扶基金”。黨內關懷基金慰問幫扶貧困黨員、三老人員、貧困黨員家屬。五是備優“兩委”后備隊伍。實行“雙培雙促”培養,每年集中調整一次聯戶組長,將優秀的村級人才充實到聯戶組長崗位,教育和引導聯戶組長、民兵入黨,促使其在聯戶中辦理村級事務,并將聯戶組長、民兵納入下屆村“兩委”、調委會、“兩代表一委員”后備人選。

    2.法治護航:一是法制政策宣講“三個載體”。通過貧困村、非貧困村農牧民夜校,遠牧點馬背志愿隊、居民點“巴扎”服務隊,法制宣講團、政策宣講團、高僧大德宣講團,促進牧民群眾學法、用法、知法。二是矛盾糾紛調處“三級聯動”。充分發揮人民調解、行政調解、司法調解三級聯動調解參與矛盾糾紛調處,群眾矛盾化解,促進全鎮穩定和諧。三是依法治寺管僧“三項制度”。落實寺廟僧尼經前學法制度,在法制前提下傳道講經,發揮和諧寺廟自主創建能動作用。

    3.自治強基:一是村務運行陽光透明“三個步驟”。“一定兩議三監督”,由村黨支部定具體事項,村“兩委”聯席會議商議、村民大會進行決議,黨委、政府監督,村民監督委員會監督,群眾監督。二是遵守踐諾村規民約“三種承諾”。書面材料簽訂承諾、面向“兩委”口頭承諾、群眾大會公開承諾。三是違規守約綜合獎懲“三方參與”。對于違背村規民約,由村“兩委”自治處理,對于違反法律法規,鎮派出所法治處理,對于涌現先進典范,鎮黨委、政府進行行政獎勵。四是每月定期群眾大會“三大主題”集中宣傳。主要分為法律政策宣傳、村級事務安排、基層治理強調。五是村級常態輪流值班“三張清單”。由村“兩委”主要負責人牽頭,干部輪流坐班值班服務建立責任清單、服務清單、訴求清單辦理村級事務。

    4.德治引領:一是核心價值觀教育“六進”。進鎮村、進學校、進寺廟、進遠牧點、進定居點、進牧戶。二是圍繞牧區新民風“敬信勤新”“三講”:道德模范巡回講、孝善講堂公開講、家風家訓輪流講。三是黨委政府行政表彰引導。每年表彰一批“環境優美示范村”、“綜合目標”、“好媳婦”、“優秀牧民”“優秀學生”、“平安家庭”,不斷培樹職業道德、家庭美德、社會公德,不斷凈化民風。四是充分發揮“瓦切文化大院”和綜合室內球場惠民作用,常態組織籃球、藏棋比賽,組織村民觀看紅色電影,面向全鎮免費開放棋牌室、閱覽室、健身房、電影院,不斷豐富牧民群眾文化生活。

    三、狠抓發展、精細服務,突顯創新村級治理機制成效 (一)推進“三大產業”助民富。一是壯大現代畜牧業。日干村牦牛健康養殖基地、德香村牦牛養殖基地、色永村牦牛養殖基地、唐日村牦牛養殖專業合作社、達峨抗災保畜基地、曲登塘社區大棚蔬菜基地等6個集體經濟組織增收70余萬元,帶動全鎮890余戶、戶均增收366元;
    加強與牦牛乳業公司等企業協作,近三年,建立鮮奶收購點15個,鮮奶銷售額預計超4600萬元,占全縣的1/3;
    2016年,組織動員牧戶參加牦牛保險8.2787萬頭,理賠930余萬元。二是發展生態旅游業。充分立足瓦切人口大鎮、區位優鎮、旅游集鎮的地理優勢,下一步鎮村兩級將通過招商引資,利用日干喬濕地、瓦切塔林、羅日彭欽等生態旅游資源,大力發展旅游產業,不斷促進牧民增收。三是帶動餐飲服務業。以虎頭山、啊啦啦三星級牧家樂已成為**縣新型牧家樂的領頭羊,是**推進全域旅游的典型代表。后期,虎頭山、啊啦啦將圍繞3A景區創建。不斷帶動全鎮轄區牧家樂、家庭賓館、餐館完善硬件設施和提升服務水平。

    (二)實施“六項服務”解民難。一是便民中心分窗服務。便民服務中心分5村1社區1綜合7個窗口,由1名干部定點對口受理養老保險、新合醫療、臨時救助、辦證辦件等群眾事務,服務效能提升50%以上,使群眾能找得到人和地方辦事。二是馬背分隊流動服務。由鎮村干部、黨員、民兵等組成“馬背小分隊”,不定期跟進到遠牧點、草山藥山,開展“送政策法規、送醫療衛生、送畜牧技術、巡山護牧、邊界糾紛調處、民生項目推進”等流動服務,受到牧民群眾歡迎。三是志愿組織義務服務。動員鎮機關黨員、干部職工、返鄉大學生等組建“志愿服務隊”,在生產時節、寒暑假期,主動深入定居點牧民家中開展寒暑假期為中小學生免費義務補課,為鎮敬老院17名“三老人員”“一對一”照顧老人生活。四是村級陣地輪流服務。村(社區)“兩委”班子成員實行輪流坐班,重點做好常態值班、“三務公開”、矛盾調處、陣地開放、召開會議、推進民生等事項,構建鎮、村(社區)活動陣地與鎮黨委政府互助互補、合力辦公、整體推進的工作格局。五是黨內基金愛心服務。加強基金募集,做到“四個一些”,即:黨員干部募捐一些,聯系單位贊助一些,聯系領導幫助一些、經濟實體支持一些。強化資金管理,建立《瓦切鎮“黨內幫扶基金”管理辦法》、《**縣瓦切鎮“黨內幫扶基金”申請表》。目前已累計爭取“黨內幫扶基金”10萬元,慰問貧困黨員及家屬7戶10人,發放慰問幫扶基金7500元。六是精準脫貧反哺服務。落實專人管理綜合室內球場,為牧民籃球比賽提供衛生、音響、賽事服務,收取適當場地費,作為全鎮建檔立卡貧困戶幫扶資金。村級集體經濟“反哺”貧困戶,制定《村級集體經濟幫扶計劃2016—2020》。日干村、德香村2個貧困村專業合作社每年拿出12.5萬元幫扶貧困戶;
    色永村、唐日村、達峨村3個非貧困村每年拿出4萬元用于幫扶貧困戶。

    基層事務紛繁復雜、村級治理任重道遠。各位領導、同志們,我們只有本著向組織負責、向基層發力、為群眾服務的態度,切實將村級治理、網格管理、精細服務、民生發展、脫貧攻堅有機結合,又好又快建成瓦切“六鎮”目標,以優異的村級治理機制改革試點成績向縣委上交一份滿意的答卷! 謝謝大家!

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